Через несколько дней, 18 декабря, в Минске начнется второе заседание VII Всебелорусского народного собрания. Внимание к этому политическому событию огромно. Эксперты уже называют его историческим. Впервые делегаты утвердят Программу социально-экономического развития Беларуси на предстоящее пятилетие, которая сформирована в результате общенационального диалога. Таким образом, закладываются основы правовых традиций ВНС. О важности этого политического события и его влиянии на будущее страны главный редактор газеты «Витьбичи» Диана Курило поговорила с руководителем Центра анализа гражданских инициатив Белорусского института стратегических исследований (БИСИ) «Народная пятилетка» Екатериной Речиц.
— В преддверии декабрьского заседания VII Всебелорусского народного собрания уделено особое внимание изучению общественного мнения относительно будущего нашей страны. О чем свидетельствует этот факт?
— Второе заседание VII Всебелорусского народного собрания будет историческим. Фактически можно говорить о формировании правовых традиций деятельности этого уникального института народовластия. Во второй раз состоится обращение Главы государства с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь в присутствии всех делегатов. В продолжение логики утверждения обновленной Концепции национальной безопасности и новой редакции Военной доктрины будет рассмотрен проект Программы социально-экономического развития страны на будущую пятилетку. Получает дальнейшее развитие национальная политическая культура — от участия граждан в принятии стратегических решений до ответственности каждого делегата за их выполнение.
Сам процесс подготовки к предстоящему событию свидетельствует об особом этапе в развитии суверенной Беларуси. Сейчас наша страна определяет перед собой новую сверхзадачу. Масштабная работа по изучению общественного мнения, выявлению актуальных социальных запросов и ожиданий, вовлечению граждан в формирование стратегии социально-экономического развития Беларуси — это действенный механизм выработки консенсусного, всенародно поддерживаемого решения и гарантия того, что все жизнеспособные, движущие идеи будут учтены. Благодаря такому подходу образ будущего Беларуси получается по-настоящему народным и близким каждому человеку, а когда будущее интересно, то и настоящее ценно.
— Проект «Народная пятилетка» стал площадкой для выявления образа будущего Беларуси в представлении граждан. Какой они видят свою страну? Какие ожидания у жителей Витебского региона?
— Большинство населения видит Беларусь страной мира и согласия. Основные социальные ожидания фокусируются на ближайшие два года и состоят в ощутимом повышении благосостояния и качества жизни, в решении «земных» вопросов. В соответствии с выявленной иерархией это укрепление здоровья (качественная и одновременно доступная медицина), развитие инфраструктуры, обеспечивающей комфортное проживание, улучшение окружающей среды, качественное и конкурентоспособное образование, содействие эффективной занятости. Экономический рост страны граждане увязывают с сохранением социальной функции государства и в целом опасаются резких рывков и кардинальных изменений привычного белорусского уклада.
В частности, респонденты Витебщины видят перспективы развития экономики в расширении возможностей для фермерских хозяйств, производстве легких и сверхлегких самолетов, создании предприятия железнодорожной промышленности в Орше. В целях повышения туристического потенциала актуально завершение реконструкции набережной в городе Витебске, очистка реки Витьбы с подачей воды из рубовских доломитовых карьеров, поддержка экосреды в Браславе. Повышению уровня и качества жизни в регионе, по мнению граждан, будут способствовать в том числе капитальный ремонт жилищного фонда, выделение отдельного современного здания для работы областной МРЭК, ремонт областной больницы, функциональное переоснащение выведенного из эксплуатации после пожара ТЦ «Беларусь». Жители Глубокого поднимают вопрос качества питьевой воды, Полоцка и Новополоцка — экологии городов, Шумилинского района — корректировки правил пользования жилыми помещениями. Ряд предложений касается развития транспортного сообщения, в том числе запуска прямых поездов из Витебска в Смоленск, Псков, Великие Луки, Тверь, внутреннего авиасообщения Брест — Витебск, внедрения в областном общественном транспорте системы оплаты проезда с использованием бесконтактных карт, участники из Миор предлагают проведение в малых городах социальных опросов по поводу движения пригородного общественного транспорта. Для популяризации ЗОЖ и развития спорта — модернизация Дворца спорта на большее количество посадочных мест либо строительство нового в областном центре, бассейнов в Браславе и Толочине.
При этом выражен четкий запрос на переход к взаимодействию в сферах, качество функционирования которых граждане способны улучшить самостоятельно. Подобный широкий взгляд на развитие, готовность общества «разгрузить» государство, выступая его партнером, свидетельствует о социальной зрелости и наличии резервов для мобилизации на решение задачи по приведению Витебской области и страны в целом в идеальное состояние.
— Приоритеты программы выходят за рамки документа социально-экономического характера. Можно ли говорить о том, что на рассмотрение делегатов ВНС будет вынесена политическая стратегия, которая определит национальные интересы Беларуси в экономике и социальной сфере?
— Будучи моделью социально-экономического развития на очередную пятилетку, программа является подтверждением сильного ответственного государства, способного эффективно реагировать на вызовы современности и при этом успешно развиваться. Ведь только такое государство в нынешних реалиях нарастания геополитической турбулентности и глобальной экономической неопределенности может уверенно строить планы и прогнозы на будущее.
Беспрецедентное внимание к подготовке проекта Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы свидетельствует как об особо важной роли утверждающего его ВНС в белорусской конституционно-правовой модели, так и самого документа в национальной системе стратегического прогнозирования и планирования. Характерная черта — человекоориентированность, будь то вопросы развития социальной сферы, экономики, региональной политики или же обеспечения безопасности и обороноспособности нашей страны, что трансформирует ее из классического документа социально-экономического характера в полноценный политико-программный документ.
При этом содержательно программа увязывается с национальной стратегией развития, декомпозируется в отраслевых программах и «заземляется» на местах посредством установления системы индикаторов. Такой алгоритм не только отвечает подходам Концепции правовой политики, но и способствует слаживанию и мобилизации системы государственного управления, хозяйствующих субъектов всех форм собственности, гражданского общества, каждого белоруса на достижение национальных приоритетов.
— Проект «Народная пятилетка» — это уникальный формат коммуникации государства с обществом. В других странах есть подобный опыт проведения диалога? Кому сегодня может быть полезен опыт Беларуси?
— Являясь логическим продолжением и современным форматом традиционного для нашей страны совета руководства страны с народом, проект «Народная пятилетка» является уникальным в глобальном контексте. Ведь если только задуматься: в условиях нарастающей геополитической турбулентности и тотальной экономической неопределенности мы реализуем мирный проект, направленный на развитие в лучших национальных традициях и с учетом актуальных запросов наших граждан. Это воплощение уникального белорусского пути. Именно в этом сила Беларуси: на любые вызовы отвечать миром, добром, созиданием.
Реализуя проект «Народная пятилетка», мы четко понимаем, что чужие лекала у нас просто не приживутся. Но, безусловно, мы изучаем зарубежный опыт, прежде всего наших стратегических партнеров — Российской Федерации (созданная Правительством России для реализации комплекса мер в экономической и социальной сферах автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив», центр компетенций в сфере интернет-коммуникаций АНО «Диалог», единая платформа с информацией о цифровых госуслугах и сервисах Московской области «Добродел» и другие) и Китайской Народной Республики (служба «12345»). Принципиальным отличием белорусского подхода (и это можно считать нашим достижением) является то, что мы работаем не с рисками и вызовами, а с возможностями и перспективами. При этом в основе всего — мнение каждого отдельно взятого человека.
В преломлении на опыт либеральных западных моделей проект «Народная пятилетка» — это разрыв навязываемых всему остальному миру шаблонов. Во-первых, разрыв шаблонов правочеловеческой тематики, поскольку мы делаем упор не на защиту прав (которые для того, чтобы их защищать, должны быть ущемлены), а на реализацию прав граждан, учет социальных запросов и ожиданий. Во-вторых, это разрыв шаблонов работы гражданского общества, когда политические партии и общественные объединения не впадают в баталии друг с другом, а действуют на основе консенсуса как представители Штаба патриотических сил Беларуси, с которым БИСИ подписан меморандум о сотрудничестве в рамках реализации проекта.
Сегодня запрос на обратную связь государства с народом во всем мире колоссальный. И такой проект, как «Народная пятилетка», имеет все шансы стать современным стандартом доверительной коммуникации, как минимум в региональном масштабе.
© Авторское право «Витьбичи». Гиперссылка на источник обязательна.
